企业安全生产大讲堂
5月26日下午,苏州市靖江商会企业安全生产大讲堂在苏州金陵雅都大酒店成功开讲,副会长沙锡东主讲。
专 家 名 片
沙锡东
苏州市赛博环境安全科技有限公司 总经理
苏州市安委会专家
江苏省应急管理厅安全生产专家
高级工程师
国家注册安全工程师
国家注册一级安全评价师
人人讲安全、个个会应急
第23个全国“安全生产月”,主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。沙总通过“9.29”宁波锐奇日用品有限公司重大火灾事故为本次会议的安全生产案例,为参会人员作了深入剖析。
案例基本情况
2019年9月29日13时10分许,锐奇公司员工孙常松在厂房西侧一层灌装车间用电磁炉加热制作香水原料异构烷烃混合物,在将加热后的混合物倒入塑料桶时,因静电放电引起可燃蒸气起火燃烧。孙常松未就近取用灭火器灭火,而采用纸板扑打、覆盖塑料桶等方法灭火,持续4分多钟,灭火未成功。火势渐大并烧熔塑料桶,引燃周边易燃可燃物,一层车间迅速进入全面燃烧状态并发生了数次爆炸。13时16分许,燃烧产生的大量一氧化碳等有毒物质和高温烟气,向周边区域蔓延扩大,迅速通过楼梯向上蔓延,引燃二层、三层成品包装车间可燃物。13时27分许,整个厂房处于立体燃烧状态。
事故公司安全生产主体责任不落实
(1)违规使用、存储危化品。事故企业生产工艺未经设计,违规使用易产生静电的塑料桶灌装非极性液体化学品,加工过程中多次搅拌产生并积聚静电;违规使用没有温控、定时装置的电磁炉和铁桶加热可燃液体原料,产生大量可燃蒸气,因静电放电引起可燃蒸气起火;违规将甲醇、酒精等易燃可燃危化品及异构烷烃等其他化学品存储在不符合条件的厂房西侧建筑一楼内。
(2)建筑存在重大安全隐患。厂房建筑为违法建筑,未办理规划审批、施工许可、消防验收等手续,擅自违法翻建、投入使用;厂房耐火等级低,楼板为钢筋混凝土预制板,结构强度低,多次爆炸后,部分楼板坍塌,导致内攻搜救行动受阻;厂房窗口违规设置影响人员逃生的铁栅栏,厂区内违规搭建钢棚导致高温烟气迅速向楼内蔓延扩大,仅有的一个楼梯迅速被高温烟气封堵,导致人员无法逃生。
(3)安全生产管理混乱。企业负责人未有效落实安全生产主体责任,未及时组织消除生产安全事故隐患。建筑内生产车间和仓库未分开设置,作业区域内堆放大量易燃可燃物。企业未组织制定安全生产规章制度和操作规程,未组织开展消防安全疏散逃生演练,未组织制定并实施安全生产教育和培训计划。
(4)安全生产意识淡薄。企业负责人重效益轻安全,安全生产工作资金投入不足,各项基础薄弱。企业违规租用不具备安全生产条件的厂房用于生产日用化工品,未在事故发生第一时间组织人员疏散逃生。
安全生产主体责任落实
01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任
(一)企业对本单位安全生产负全面责任,要严格执行安全生产法律法规和标准规定,建立、健全自我约束、持续改进的全员安全岗位责任制,签订责任书,定期考核和奖惩,实现企业安全生产责任全员、全岗位、全覆盖、全过程追溯。
(二)企业法定代表人、实际控制人和实际负责人同为企业安全生产第一责任人,对本企业安全生产负总责。
(三)企业分管安全生产的企业负责人(安全总监)对本企业的安全生产负直接领导责任,具体组织实施安全生产工作计划。
(四)企业安全管理机构和安全管理人员具体落实安全生产工作计划,开展日常安全检查并建立企业安全生产工作台账,严格日常安全生产管理。
02、坚持依法生产经营
企业必须牢固树立法治观念,从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可,符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件,及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准,依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施,严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺,及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业,应建立与公众沟通的交流机制,定期公布相关信息,自觉接受社会监督。
03、加强安全管理机构和人员配备
企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员,企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员,应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中,高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员,危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。
04、加大安全生产经费投入
企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算,足额提取并按规定使用安全生产费用,保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出。高危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任险,其他企业应积极投保。
05、开展安全生产标准化建设
企业应按照法律法规和国家标准、行业标准,健全安全生产标准化工作体系和运行机制,积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设,建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程,落实强制性安全生产标准规范,确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求,实现安全行为规范化。
06、突出安全风险辨识,提升危险源管控水平
(一)企业依据相关标准规范辨识本单位的风险点、危险源和有害因素,按照红、橙、黄、蓝(红色为最严重级别)四种级别实施分级监管,定期对红、橙色风险的分析记录和问题实施闭环管理。
(二)对较大危险因素的生产经营场所和重大危险源进行登记建档,落实管控措施;对重大危险源定期进行检测、评估、监控,制定应急预案,并按规定进行备案。
07、强化隐患排查治理,从源头上消除安全隐患
(一)企业应建立事故隐患排查治理制度,制定事故隐患排查工作计划,开展隐患自查自纠,采取监控、监测、信息化等技术手段提高事故隐患排查治理水平,实现对隐患的闭环管理。
(二)建立事故隐患排查治理台账,如实记录隐患排查治理情况,并定期向全体员工公示。
08、完善应急管理体系建设,提高事故救援能力
(一)制定生产安全事故应急救援预案,配备必要的应急装备和应急物资,定期检查和维护。
(二)制定应急预案演练计划,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。
(三)加强应急管理培训,定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练,提高应急响应能力。
09、加强外包单位安全管理,明确安全生产职责
(一)企业要履行外包单位安全管理责任,将聘请的外包单位安全生产纳入本单位统一管理,对外包队伍安全生产负同责。要严把资质条件审查关,确保承包单位具备相应资质和安全生产条件,严禁非法分包、转包。要依法与承包单位签订安全协议,做好安全技术交底工作,定期对承包单位的安全生产条件相关情况进行监督检查。发现有安全生产违法行为的,应当及时制止或者责令整改。对承包单位拒不整改或者存在重大违法行为的,要向有关部门报告,依法终止合同。
(二)外包单位要履行安全生产主体责任,依法配备专兼职安全管理人员和工程技术人员,加强员工安全教育培训,接受并服从企业的统一管理。要定期排查并及时治理事故隐患,落实各项规章制度和安全操作规程。加强危险作业安全管理,严格执行安全措施,做好安全防护工作。
10、落实安全责任险保险,提升企业应对风险能力
高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险。企业应将风险防控机制引入安全生产领域,发挥保险公司事前安全检查、风险识别、培训教育,事中应急救援,事后兜底理赔、快速恢复正常生产秩序等作用,切实提高企业风险识别、防控和对抗能力,改善企业的安全生产条件。
沙总的授课,深入浅出,用事实案例说话,参加听课的企业家们纷纷表示:听了沙总的授课,受益匪浅,进一步提高了企业安全生产防范意识,增强了企业安全生产主体责任的落实。