各位代表：
中国工商业联合会第十三次全国代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握"两个健康"主题，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。现在，我代表中华全国工商业联合会第十二届执行委员会向大会作报告，请审议。
一、过去五年工作回顾
党的十九大以来的五年极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。对党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，我们倍感自豪，深受鼓舞！
我们深切感受到以习近平同志为核心的党中央对民营经济和民营经济人士的关心关怀。习近平总书记主持召开民营企业座谈会和企业家座谈会，多次重申坚持基本经济制度、坚持"两个毫不动摇"，多次亲临民营企业考察,亲自给"万企帮万村"行动中受表彰的民营企业家回信，就促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为"两个健康"指引航向。党中央、国务院出台一系列重大改革举措，中央统战工作会议、全国民营经济统战工作会议作出一系列决策部署，为"两个健康"增添动力。所有这些，极大推动了民营经济理论和实践的创新发展，民营经济人士倍感振奋和温暖、倍添信心和勇气。
过去五年，民营企业迎难而上、自强不息，为党分忧、为国效力、为民造福。当前，民营企业数量达4700多万家，在国家级专精特新"小巨人"企业中占比超过80%，民营上市公司数量突破3000家，民营经济对国家的税收贡献近60%、就业贡献超过80%。在脱贫攻坚战中，民营企业积极参与"万企帮万村"行动，产业投入超过1100亿元，公益投入近170亿元，惠及1800多万建档立卡贫困人口。在2020年上半年的疫情防控阻击战中，11万多家民营企业捐款170多亿元，捐物价值近120亿元，1000家抗击疫情先进民营企业受到通报表扬。
过去五年，各级工商联深入贯彻落实习近平总书记对新时代民营经济统战工作和工商联工作的重要指示，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及党中央关于经济工作、统战工作决策部署，牢牢把握政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会总要求，紧紧围绕"两个健康"主题履行职责、发挥作用，开创了新时代工商联事业发展新局面。
（一）坚持政治建会，旗帜鲜明讲政治成为工商联系统的高度自觉
我们始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，始终把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，始终把政治性作为工商联机关第一属性，做到了总书记有号令、党中央有部署、工商联有行动、企业家有作为。
坚决有力贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。始终把贯彻落实总书记重要讲话和重要指示批示精神是否有力有效，作为衡量是否做到"两个维护"的首要标尺。制定学习贯彻的专项办法和工作流程，做到件件有落实、事事有回音。对习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会、党外人士座谈会和迎新春座谈会上的重要讲话，第一时间作出学习贯彻部署，并持续跟踪落实进展情况。
不断夯实奋斗奋进的共同思想政治基础。推动理想信念教育常态化长效化，教育引导民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。以庆祝建党一百周年、新中国成立七十周年、改革开放四十周年等为契机，发挥民营经济人士理想信念教育基地作用，组织民营经济人士加强党的理论和路线方针政策学习。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育和"四史"宣传教育，开展民营经济发展史、工商联发展史、老一辈企业家现身说法等特色教育活动，组织开展多种形式教育培训，其中，全国民营经济人士理想信念教育基地举办教育培训活动800多期、累计5万余人次参加，进一步夯实了民营经济人士"四个自信"的思想政治基础。
有效服务党和政府科学决策。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》和中央政协工作会议精神，通过重大建言、政协提案、信息专报和社情民意，就宪法修改、"十四五"规划编制、促进民间投资、关键核心技术创新、壮大国家战略科技力量、新能源产业发展等重大问题，提出政策建议，得到中央高度重视。五年来，共提交204件全国政协团体提案，其中5件被评为十三届政协优秀提案，5件被评为年度好提案，参与民法典等200多部法律法规的制定和修订。信息工作多次获得中办、国办表彰。先后组织20场"政企面对面"活动，搭建企业同政策制定部门对话平台。开展全国民营企业季度运行情况调查，为党中央、国务院研判经济形势提供参考，并定期在全国政协宏观经济形势季度分析会上发布报告。
持续加强民营经济领域党建工作。按照党章规定和党中央关于加强社会组织党建工作的部署，积极推进商会党建破题。全国工商联成立直属商会综合党委，29个省级工商联成立总商会党委、商会综合党委等机构，进一步理顺了商会党建工作管理体制。不断扩大商会党建覆盖面，所属商会中有15000多家已单独成立党组织或加入联合党组织。积极支持和参与民营企业党建工作，全国工商联执委企业实现党的组织和工作覆盖，与有关部门联合举办民营企业党组织书记培训示范班和党建工作现场会，支持企业党组织更好发挥在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。
（二）坚持团结立会，民营经济人士听党话、跟党走更加坚定
我们牢牢把握凝聚人心、汇聚力量这一统战工作的根本任务，不断强化政治引领，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，推动新时代民营经济统战工作创新发展，广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围。
加强民营经济人士思想引导。完善谈心谈话、思想交流机制，定期开展思想状况调研，及时回应思想关切和利益诉求，稳定企业发展预期。加强典型示范引领，与有关部门联合开展优秀中国特色社会主义事业建设者、改革开放40年百名杰出民营企业家、全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人、全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢等表彰活动。实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划，建立青年企业家委员会，召开全国青年企业家峰会，举办年轻一代培训班和报告会；各地建立年轻一代企业家组织达333家，开展"青蓝接力"等行动，一支有理想、有本领、有担当、有作为的年轻一代队伍逐步形成。
优化民营经济人士干事创业环境。与最高法、最高检等单位共同举办四届民营经济法治建设峰会，各级工商联成立法律维权服务机构，积极办理涉企维权案件，开展商会调解案件6.9万余件，保护民营企业合法权益。培育法治民企，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，推进民营企业内部腐败治理。深化企业信用体系建设，指导失信企业进行信用修复。连续五年开展万家民营企业评营商环境调查，持续推动优化营商环境。与浙江省委、省政府在温州市创建新时代"两个健康"先行区，举办四届中国（温州）新时代"两个健康"论坛，自2022年起，在全国12个市（区）开展创建经验推广试点工作。加强舆情研判和应对处置工作，传递党和政府鼓励支持民营经济发展的坚定立场，增强民营企业发展信心。
团结民营经济人士担责出力。广泛发动民营企业稳岗保就业，举办民企招聘月、金秋招聘月、校联招聘季等活动，促进重点群体就业。与教育部共同开展"民企高校携手促就业行动"，得到习近平总书记充分肯定。有效组织民营企业参与抗击疫情，2020年初新冠疫情发生后，第一时间建立信息收集报送机制、系统联动机制、防疫物资对接机制，动员广大民营企业驰援抗疫一线。在全国抗疫表彰大会上，习近平总书记充分肯定各类民营企业、民办医院积极出力。动员民营企业参与河南、山西等地抗洪抢险救灾，8000多家民营企业累计捐款捐物达47亿元。连续四年发布中国民营企业社会责任报告，推动构建和谐劳动关系，展现企业担当作为，强化正向激励导向。
（三）坚持服务兴会，促进民营经济高质量发展和区域协调发展、城乡融合发展取得新成效
我们自觉在大局下定位、主动在大局中作为，想企业之所想，急企业之所急，引导广大民营企业投入社会主义现代化建设，在服务经济社会高质量发展中取得了丰硕成果。
积极服务区域协调发展。围绕推动西部大开发形成新格局、东北振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，在13个省市举办民营企业助推地方经济发展活动，累计促成合作项目4708个，合同金额达3.36万亿元。参与国家重大经贸活动，搭建民营企业境内外合作对接平台。开展民营企业南疆行、光彩事业西藏行和凉山行等活动，引导企业在援藏援疆、对口支援、定点帮扶、东西部协作中贡献力量。
积极服务脱贫攻坚与乡村振兴战略。与原国务院扶贫办、中国光彩会、中国农业发展银行，合力推进"万企帮万村"行动，进入行动台账的12.7万家民营企业帮扶近14万个村，聚焦"三区三州"深度贫困地区，着力解决"两不愁三保障"突出问题。107家民营企业和6个工商联组织获评全国脱贫攻坚先进集体，156名民营企业家获评全国脱贫攻坚先进个人。习近平总书记11次对"万企帮万村"行动作出重要指示批示，并在全国脱贫攻坚总结表彰大会上充分肯定：民营企业热情参与，"万企帮万村"行动蓬勃开展。"万企帮万村"的成功实践，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势，充分展现了中国民营企业的责任担当，也为世界减贫事业贡献了中国模式、中国方案。在总结经验基础上，我们全面启动了"万企兴万村"行动，掀起了广大民营企业投身乡村振兴的新热潮。
积极服务民营企业高质量发展。聚焦科技创新，召开首次民营企业科技创新工作会议，加强与科技部合作，支持创建民营科技领军企业，开展创新型成长型民营企业赋能行动，加快推动企业数字化转型，支持专精特新企业发展。与生态环境部建立合作机制，支持民营企业绿色发展、打好污染防治攻坚战。注重标准引领，成立全国工商联标准化工作委员会，与市场监管总局联合召开民营经济标准创新大会，与国家标准委共同制定商会团体标准化工作指导意见，培育民营企业标准"领跑者"、商会团体标准"领先者"。统筹发展和安全，开展民营企业国家发展和安全培训，引导民营企业家树立总体国家安全观，更好维护国家安全和企业发展安全。积极参与大型民营企业监管和防范化解风险工作，帮助企业纾困解难。
积极服务民营企业国际化发展。以"两送一防"行动为主抓手，持续宣介国家鼓励企业对外投资政策，发布推送境外经贸合作区投资指南等信息，开展护航民营企业"走出去"专项行动和民营企业境外合规建设专项服务行动，加强对外风险防范、RCEP等系列专题培训，举办我驻外使领馆、外国驻华使领馆与民营企业面对面活动，建立"一带一路"信息服务平台，健全重点"走出去"民营企业联系服务机制，不断优化政策、信息、安全等服务。举办"一带一路"企业家大会、中非民营经济合作论坛、中国-东盟民营企业家峰会、RCEP经贸合作工商高峰论坛等系列国际经贸交流活动，创办首届民营企业共建"一带一路"峰会，搭建中非民间投资促进平台。开展中国民营经济国际化百强企业调研，引导民营企业高质量参与国际市场开拓。进一步加强与重点国家和地区工商社团及驻华机构交流合作，深化与港澳台侨工商社团的联系，为民营企业开展国际合作提供支持服务。
我们深入贯彻中央统战工作会议和中央党的群团工作会议精神，大力推进组织体制、运行机制、工作方式、干部管理等各方面创新，坚持统战性、经济性、民间性有机统一，不断增强政治性、先进性、群众性，持续提升凝聚力、执行力、影响力，工商联展现出新的时代风貌，焕发出新的组织活力。
更加注重夯实基层基础。改进会领导基层联系点工作，建立机关干部"进企业进商会"的常态化机制。全面开展联系调研，五年间组织企业家执委600余人次，走访了2420个县级工商联、1300多家商会和3500多家市场主体，了解情况、听取意见。建立省级工商联、直属商会评价机制，加强对地方工商联和所属商会的指导。县级工商联建设有了新进展，61%的县级工商联达到"五好"建设标准。商会改革发展取得新成效，所属和联系的商会达5.4万家，实现乡镇街道商会和22个省份异地商会的归口管理。解决了16家全国工商联直属商会登记注册历史遗留问题，实现应登尽登。
更加注重优化运行机制。大力改进各类会议活动和培训工作，鼓励民营经济人士站前台、唱主角，采取线上线下相结合方式放大活动效果，做靓中国民营企业500强峰会等已有品牌，创办德胜门大讲堂、工商联大讲堂等新品牌。积极推进"网上工商联"建设，实现办公、调研、会员登记、信息报送等多个系统上线服务，促进了各级工商联信息互通、业务协同。深化与国家有关部门合作，新建8个部际合作机制，推动资源共享、工作联动。持续精文减会，减轻基层负担。
更加注重扩大工作覆盖。实施会员制改革和代表任期制，省级以上工商联只发展团体会员，市县工商联不设置会员资产门槛。提高民营经济人士、中小微企业和基层组织代表在执委、常委中的比例，合理安排年轻一代民营经济人士，增强了领导机构成员的进步性、广泛性和代表性。成立小微企业工作委员会，会同国家税务总局开展"春雨润苗"专项行动,会同金融机构实施"无接触贷款助微计划"、推出"八融"措施、建立"八平台"，更加精准服务中小微企业。组建知名企业、餐饮业、大数据运维（网络安全）、人力资源服务业、物联网、物流业、高端装备制造与仪器仪表、养老与家政服务业等行业委员会，扩大了服务领域。
更加注重工作实际成效。建立代表人士日常履职管理机制，加强企业家副主席、副会长行为规范，开展全国工商联执委年度述职和履职情况评价，促进代表人士切实发挥作用。大幅减少形式大于内容的活动，用更多时间和精力与民营经济人士谈心谈话，在深度交流中了解情况、凝聚共识，交思想上、事业上的朋友。在经贸活动中，加强前期考察论证、后续跟踪服务，促进投资合作项目落地见效。注重为商会赋能，强化团结教育、维护权益、服务会员功能。
同时，进一步加强干部队伍建设和机关党建工作。首次召开全国工商联人才工作会议，改进干部选拔任用机制，注重年轻干部锻炼培养，推行"计评对"工作机制，严格干部教育管理。实行党建"六好"工作机制，实施战斗堡垒攻坚项目，着力创建"四强"党支部，深化政治机关建设。强化正风肃纪反腐，出台工商联系统践行亲清政商关系正负面清单，实现对直属单位内部巡视全覆盖。
同志们，五年来，民营企业社会贡献度不断提高，工商联社会影响力不断扩大！成绩步步踏实，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是各级党委政府、各级统战部门、社会各界大力支持的结果，也是广大民营经济人士和全体工商联干部职工共同奋斗、工商联历届领导班子接续奋斗的结果。我代表十二届执行委员会，向长期关心支持工商联工作的各级党委、人大、政府、政协、统战部门和社会各界，向各级工商联干部职工，向工商联系统的老领导、老同志，表示崇高敬意和衷心感谢！
回顾过去五年，我们深刻体会到：只有坚持中国共产党的领导，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，才能确保工商联发展方向正确。只有坚持着眼全局、融入大局，把大局所需与职责所能有机结合，才能确保工商联事业天地广阔。只有坚持贴近基层、贴近企业、贴近企业家，不断提升工作针对性和实效性，才能确保工商联服务精准到位。只有坚持与时俱进、不断推动工作创新，才能确保工商联工作始终朝气蓬勃。只有坚持狠抓自身建设，持续健全组织、建强队伍、锻造作风，才能不断增强工商联凝聚力、执行力和影响力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标新时代党中央对"两个健康"的新要求，对照民营企业和民营经济人士的新期盼，当前工商联工作和自身建设还有不适应的地方，主要有：政治引领、思想引导、团结教育的方法不够丰富，服务企业高质量发展、助力企业纾困解难还存在一些薄弱环节，商会发展、基层建设的步伐还有待加快，人才队伍仍然存在明显短板。我们一定要正视和解决好这些问题，在新的起点上把工商联工作不断推向前进。
二、全面学习、深刻领会党的二十大精神
刚刚胜利闭幕的党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。二十大全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。当前和今后一个时期，工商联的首要政治任务，就是学习宣传贯彻二十大精神，团结引导广大民营经济人士把思想和行动统一到二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到二十大确定的目标任务上来。在学习贯彻中，要重点把握以下五个方面。
（一）深刻领会过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义
过去五年和新时代以来的十年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民勠力同心、团结奋斗，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。二十大在总结过去五年工作的基础上，概括指出十年来对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事，从十六个方面对新时代十年的伟大变革进行了集中阐述。新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章，标志着中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，极大激发了全国人民前进的动力和必胜的信心。新时代十年的伟大变革是全方位、全领域的，民营经济高质量发展和民营经济人士高素质成长取得的显著成绩，工商联不断深化自身改革建设、强"三性"去"四化"、服务"两个健康"取得的丰硕成果，都是新时代十年伟大变革的生动缩影。实践证明，党的十八大以来党中央的各项大政方针和决策部署是完全正确的，中国特色社会主义道路是真正符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。各级工商联干部和广大民营经济人士要从新时代十年伟大变革中，深刻认识"两个确立"对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深入回答了关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一光辉思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化的新飞跃。二十大强调，继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。在新的伟大征程上，广大民营经济人士要更加自觉坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、谋划发展。各级工商联要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体干部和广大民营经济人士，坚持用党的科学理论观察、研究关系"两个健康"的新情况新问题，不断提出解决问题的新思路新办法，为推进党在民营经济领域的理论创新、实践创新、制度创新作出新贡献。
二十大提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。围绕这个中心任务，二十大系统概括了中国式现代化的中国特色，强调我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化；深刻揭示了中国式现代化的本质要求，即坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态；明确提出了全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，以及到2035年我国发展的总体目标和未来五年的主要目标任务；深入分析了世界百年未有之大变局加速演进的新形势和我国改革发展稳定面临的深层次矛盾，作出了我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期这一重要判断，强调前进道路上，必须牢牢把握五个方面的重大原则，即坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神。民营经济是我们党团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在新的伟大征程上，广大民营经济人士要深刻理解中国式现代化与西方国家现代化的本质区别，深刻认识以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，不断增强战略定力，主动融入和服务大局，为全面建成社会主义现代化强国再立新功。
（四）深刻领会全面建设社会主义现代化国家的首要任务
二十大明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并围绕这一首要任务作出一系列部署。二十大再次强调发展是党执政兴国的第一要务，重申坚持以经济建设为中心、坚持社会主义市场经济改革方向，提出构建高水平社会主义市场经济体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为构建新发展格局、推进高质量发展提供了更有利环境和更有力保障。二十大对建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放、加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和等作出重要安排，提出把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、贸易强国、农业强国等，推动战略性新兴产业融合集群发展、促进数字经济和实体经济深度融合、构建优质高效服务业新体系，进一步明确了高质量发展的战略方向和重点。二十大对实施科教兴国战略、创新驱动发展战略、人才强国战略作出部署，强调完善科技创新体系、坚决打赢关键领域核心技术攻坚战、优化科技领军企业定位和布局、加强企业主导的产学研深度融合、加快建设国家战略人才力量等，这必将为推进高质量发展提供强大动力。二十大围绕统筹发展与安全，提出强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、资源等安全保障体系和海外安全保障能力建设，健全反制裁、反干涉、反"长臂管辖"机制，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，以新安全格局保障新发展格局，这将为推进高质量发展提供坚实安全保障。
二十大高度重视支持民营经济高质量发展。再次重申坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持"两个毫不动摇"，有利于民营经济人士进一步稳定发展预期、提振发展信心。二十大明确提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大；完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业；加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展；支持中小微企业和专精特新企业发展；发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。所有这些，进一步指明了民营经济高质量发展的前进目标，也必将为民营企业推进改革创新、走向更加广阔的舞台营造更好环境。广大民营企业要按照二十大指引的方向，用好战略机遇和政策红利，不断增强企业创新能力和核心竞争力，努力成为推动高质量发展的生力军。
（五）深刻领会加强新时代民营经济统战工作的决策部署
二十大强调统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，对巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出全面部署，并提出全面构建亲清政商关系、促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为做好新时代民营经济统战工作和工商联工作进一步指明了前进方向和主要任务。二十大围绕发展全过程人民民主、推进法治中国建设、推进文化自信自强、增进民生福祉、坚定不移全面从严治党等所作出的一系列重大决策部署，都为更好促进"两个健康"提供了重要遵循，我们要系统学习领会、全面贯彻落实。二十大提出，扩大人民有序政治参与、加快建设法治社会、深入开展社会主义核心价值观宣传教育、推动理想信念教育常态化制度化、实施就业优先战略、规范财富积累机制、引导支持有意愿有能力的企业积极参与公益慈善事业等，对引领民营经济人士健康成长都具有十分重要的指导意义。二十大提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚持受贿行贿一起查等重大举措，必将更好促进落实亲清理念、规范政商交往。二十大提出，深化群团组织改革和建设、有效发挥群团组织桥梁纽带作用，统筹推进政党协商、政协协商、人民团体协商等各种民主协商，健全各种制度化协商平台，加强非公有制企业党建工作、理顺商会党建工作管理体制等重要部署，都为工商联履行职责提供了更有力保障、提出了更高要求。各级工商联及所属商会在推进二十大精神学习贯彻工作中，要结合学习贯彻中央统战工作会议精神，把习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和党中央对新时代民营经济统战工作的具体部署作为重要内容，在促进"两个健康"中彰显更大优势、发挥更大作用。
三、奋力谱写工商联事业发展新篇章
未来五年，工商联工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央统战工作会议精神，服从和服务于新时代党的中心任务，坚持"信任、团结、服务、引导、教育"方针，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，坚持统战性、经济性、民间性有机统一，不断增强凝聚力、执行力、影响力，以进一步增强党对民营经济的领导力和民营经济人士的凝聚力为己任，围绕"两个健康"主题，充分发挥在民营经济人士思想政治建设中的引导作用、在民营企业改革发展中的服务作用，推动民营经济高质量发展，积极引导广大民营经济人士争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，做合格的中国特色社会主义事业建设者，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
（一）广泛凝聚共识，进一步加强民营经济人士思想政治引领
凝聚广大民营经济人士智慧和力量，为全面建设社会主义现代化国家而奋斗，是新时代工商联的根本任务。各级工商联要持续深化理想信念教育和社会主义核心价值观教育，用党的科学理论培养人、用党的伟大事业感召人、用党倡导的先进文化引领人，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。
加强科学理论武装。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为加强民营经济人士思想政治引领的首要任务，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。贯彻落实中央统战工作会议精神，提高政策解读水平，开展多形式、分层次、广覆盖的学习培训，引导民营经济人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强民营经济领域意识形态阵地建设，加强舆情研判，及时回应企业家思想关切。
深化理想信念教育。开展"同心建功新时代"系列活动，建好用好民营经济人士理想信念教育基地，加强世情国情党情教育，推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好"四史"宣传教育，引导民营经济人士不断增强在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。持续实施年轻一代健康成长促进计划，开展"薪火相传"行动，加大培养力度，创新教育形式和话语体系，筑牢年轻一代听党话、跟党走的思想根基。
强化价值观引领。引导民营经济人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，弘扬企业家精神和工匠精神，加大对优秀企业家的正面宣传。推进法治民企、诚信民企、清廉民企一体建设，引导企业家树立法治意识、契约精神、守约观念，做诚信守法的表率。选树先进典范，加强舆论引导，打造"网络课堂"，落实执委学习制度，不断增强民营经济人士自我学习、自我教育、自我提升的意识和能力。积极稳妥推广温州新时代"两个健康"先行区建设经验，抓好推广试点工作。大力倡导资本向善、商业向善、科技向善、财富向善，引导民营资本服从和服务于人民利益、国家利益，引导民营企业讲信用信义、重社会责任、走人间正道。
（二）完整准确全面贯彻新发展理念，服务民营经济高质量发展
民营经济是推动高质量发展的重要主体。要坚决贯彻落实党中央的决策部署，把握时代大势、遵循经济规律，主动作为、靠前服务，探索全周期、全方位、全要素为民营企业赋能的服务机制，帮助企业践行新发展理念、融入新发展格局，实现高质量发展。
积极推动科技创新。支持民营领军企业组建创新联合体、实施关键核心技术攻关、建设国家科技创新平台、创建科技领军企业，强化国家战略科技力量。持续开展创新型成长型民营企业赋能行动和民营企业科技创新基地创建工作，推动民营企业参与重点产业链供应链建设，助力培育更多专精特新"小巨人"、隐形冠军和单项冠军企业，促进大中小企业融通创新。举办民营企业家科技创新战略和政策培训，定期发布研发投入前1000家民营企业创新状况报告。推进民营经济领域标准创新，培育更多标准"领跑者"、"领先者"，带动行业提升创新水平。
积极推动企业治理现代化。引导民营企业苦练内功，建立健全现代经营模式和公司治理体系，实现治理结构完善、产权结构清晰、股东行为规范、内部监督有效、经营管理合规、财会制度健全、风险管控有力。推动有条件的企业，特别是工商联执委企业，带头建立现代企业制度，争创世界一流企业。支持民营企业积极借鉴国有企业等先进企业规范化运作的有益经验。引导民营经济人士增强现代治理理念和能力，在做人做事、创业创富中恪守法治和道德规范，彰显当代中国优秀企业家的良好素质和形象。
积极推动数字化转型和绿色低碳发展。大力实施数字化转型伙伴行动、民营企业数字化转型赋能行动、民营企业绿色低碳发展行动，鼓励企业加快转型升级，协同做好碳达峰碳中和工作。积极搭建企业数字化转型、生态环境治理技术等服务平台，办好全国民营企业家绿色低碳发展、林业草原专题培训，加强与专业服务机构的合作，不断优化政策解读、技术咨询、教育培训等服务。着眼纵深推进产业链数字化转型，支持行业领军企业和平台企业创新数字化服务、释放大数据潜力，赋能中小微企业发展。持续发布中国民营企业绿色发展报告，组织企业打好污染防治攻坚战。
积极推动开放发展。扎实推进"两送一防"行动，为民营企业高质量走出去提供政策咨询、信息、法律、投融资、安保等服务，探索开展民营企业国际化发展调研评价工作，引导企业提升境外投资质量效益、有效防范境外风险。协同指导推动民营境外合作园区建设，引导企业"抱团出海"参与国际合作与竞争。进一步密切与国外工商团体、港澳台工商社团的机制性交流合作，持续举办中非民营经济合作论坛、中拉民营经济合作论坛、RCEP经贸合作工商高峰论坛等重点经贸交流品牌活动，参与举办世界华侨华人工商大会，办好民营企业共建"一带一路"峰会，支持服务民营企业高质量参与共建"一带一路"。
积极推动安全发展。开展重点民营企业风险监测，与有关部门建立信息共享和工作协调机制，积极参与大型民营企业监管和防范化解风险工作。引导企业建立风险防控机制，压实企业风险自救主体责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。引导民营企业树立"红绿灯"意识，法律禁止的领域坚决不进，损害公众利益的事坚决不做，促进资本健康发展。引导民营企业加快关键核心技术攻关和关键零部件的自主研发，提高产业链供应链韧性和安全水平。
（三）引导民营企业积极回报社会，投身促进共同富裕的伟大实践
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。民营经济是富民经济，要引导民营经济人士自觉践行共享发展理念，在助力共同富裕的伟大实践中受教育、作贡献。
积极助推乡村振兴。以实施"万企兴万村"行动为总抓手，广泛发动民营企业深度参与乡村振兴，为缩小城乡差距作贡献。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，抓好"万企兴万村"与"万企帮万村"有效衔接。以乡村产业振兴为主攻方向，扎实推进实验项目体系建设和民营企业回报家乡专项行动，倾斜支持160个国家乡村振兴重点帮扶县。创建"万企兴万村"行动典型县、典型乡、典型村，培树典型企业和示范项目。加强与地方政府和金融机构合作，为"万企兴万村"行动提供政策和资金支持。
助推区域协调发展。服务和融入区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。高质量举办全国工商联主席高端峰会、民营企业500强峰会、全国优强民营企业助推地方发展大会等活动，组织动员民营企业参加区域性经贸活动，搭好企业与地方对接平台，加强跟踪服务，促进投资项目落地。持续开展民营企业南疆行、光彩事业西藏行等活动，引导民营企业在促进区域协调发展中发挥作用。
助力稳就业促增收。贯彻落实就业优先战略，引导民营企业在稳就业保就业中发挥主力军作用，积极构建和谐劳动关系，为缩小收入差距作贡献。深入开展援企稳岗行动，鼓励支持企业发展新模式新业态，创造更多就业岗位。深化"民企高校携手促就业行动"，持续开展民营企业招聘月、金秋招聘月活动，促进高校毕业生、农民工和退役军人就业。大力倡导共建共享理念，推动企业完善收入分配制度，健全工资合理增长机制，让员工共享企业发展成果。
积极参与社会建设和公益事业。继续发布民营企业社会责任报告、积极宣传优秀案例，探索发布民营企业参与公益慈善事业100强榜单，建立健全民营企业投身光彩事业和公益事业的激励机制。引导民营企业积极参与养老、医疗卫生、文化、体育、职业教育、社区服务和环境保护等社会事业。
（四）推动全面构建亲清政商关系，不断优化"两个健康"环境
好环境成就好企业，增信心重在优环境。各级工商联要充分发挥参与政治协商、民主监督和参政议政的职能作用，当好桥梁纽带和助手，推动全面构建亲清政商关系，帮助民营企业解决实际问题，营造有利于民营经济高质量发展和民营经济人士高素质成长的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。
推动营造宜商惠企的政策环境。聚焦民营经济发展的难点、堵点和痛点，深入开展调查研究和民营企业季度运行调查，掌握企业政策需求。用好重大建言、政协提案、信息专报、社情民意等议政建言渠道，助推企业急需政策应出尽出。做好政策宣传解读，及时将政策传达给企业，确保企业应知尽知。协同推动政策落实落细，持续跟踪政策落地效果，及时将企业对政策的真实感受传递给政府，推动好政策落地生根、企业应享尽享。优化政企面对面、政企直通车、亲清恳谈会、德胜门大讲堂等平台，着力推进政企沟通协商常态化、制度化和规范化。持续做好万家民营企业评营商环境。
推动营造公正透明的法治环境。建好工商联系统上下联通、公检法司协作联动、社会资源有机联合的法律服务体系，用好立法协商、法律维权、法治宣传、商会调解、企业合规等工作载体，持续办好民营经济法治建设峰会，用法治护航"两个健康"。依法维护民营企业产权和企业家权益，加强中小微企业法律服务，着力促进清理拖欠中小企业账款，更好实现权利平等、机会平等、规则平等。
推动营造公平竞争的市场环境。围绕加快建设全国统一大市场，及时反映市场主体诉求，推动落实市场准入负面清单、行政许可告知承诺等制度，有效防止行业垄断、地方保护、市场分割，消除影响投资创业和要素流动的"隐性壁垒"。发挥商会自治作用，加强自我管理、自我规范、自我约束，促进行业自律，维护公平竞争。发挥行业领军企业作用，引导产业链上下游企业供需对接、创新协作，优化分工、促进合作，推动构建大中小企业协同发展、互利共赢的产业生态。加强反垄断和反不正当竞争宣传教育，支持政府部门开展公平统一的市场监管，引导民营企业主动接受监管、健康有序发展。
推动营造尊商亲商的社会环境。完善工商联大宣传工作格局，建立发挥宣传员队伍作用的工作机制，用好主流媒体、自媒体和互联网平台，发挥中华工商时报等自有媒体作用，广泛宣传民营企业和企业家正面典型，展示民营经济人士良好风貌，营造有利于企业家干事创业的社会氛围。引导企业加强品牌维护，提升舆情处置能力，塑造良好形象。完善民营经济领域舆情工作机制，紧盯重要节点、活跃话题，加强舆情预判处置。配合有关部门依法打击造谣抹黑、新闻敲诈等行为，为"两个健康"营造清朗的舆论环境。
商会组织是现代市场经济体系的重要环节，是民营经济统战工作的重要组织依托。要着眼更好实现党对民营经济的领导、提升社会治理效能，切实承担起培育和发展中国特色商会组织责任，推动统战工作向商会组织有效覆盖，更好发挥商会在促进"两个健康"中的重要作用。
完善商会组织体系，提升商会发展质量。构建商会梯度培育格局，提供精准培育服务，强化分类指导。以"六有"为基准，推动所属商会规范化建设，五年内基本实现"六有"建设目标。以"四好"为示范，持续开展"学一防一推送一"工作，五年内实现20%的商会达到"四好"建设标准。以"五个一流"为目标，力争在全国和省级层面培育打造一批中国特色一流商会。有序扩大商会组织覆盖和会员覆盖，在战略性新兴产业、国民经济支柱性产业、区域经济主体产业加大组建商会力度，五年内所属商会在现有基础上增长10%。推动县级工商联在同级党委政府的领导下，切实履行对乡镇街道商会的业务主管职责。持续推进异地商会的归口管理。探索组建民营境外经贸合作区商会组织。
助推现代商会制度建设，优化商会内部治理。开展现代商会制度课题研究，推动以专项立法规范和促进商会发展，探索中国特色商会组织发展道路。以党建为引领、以章程为遵循，着力提升商会治理规范化、法治化水平。推动商会完善法人治理结构，形成科学完备的内部制度体系，健全决策科学、管理有序、执行高效、监督有力的组织机构，加强商会领导班子建设和秘书处职业化建设，扩大常务会长会、轮值制试点范围，将民主办会各项要求落到实处。
推动承接政府职能转移，切实发挥商会职能作用。健全商会引领行业发展的功能，指导商会开展行业监测和研究，反映行业动态和诉求。健全商会团体标准化职能，鼓励商会牵头组建产业技术创新联盟。支持商会承接政府转移职能、提供公共服务和社会服务。健全商会政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理等职能。指导商会开展调解工作，有效化解企业经济纠纷和劳动争议。
加强商会党建工作，增强商会党组织政治功能。坚持以党建带会建，突出所属商会统战属性和政治功能，持续推进商会实现党的组织和工作全覆盖。抓好商会党组织组建工作，工商联新成立的商会同步建立党的组织，探索商会党组织发挥作用的有效模式，适时推出一批商会党建工作典型。完善工商联党组织领导和管理所属商会党建工作的有效机制，落实工商联党组对所属商会党建工作的全面从严治党主体责任。推行商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职，推动商会党员负责人担任党组织书记，强化商会党组织把方向、议大事、促落实的职能作用，协助做好会员企业出资人统战工作。
（六）继续加强自身建设，提升服务"两个健康"的质量和效能
面向新时代，工商联必须适应国家治理体系和治理能力现代化要求，不断提升组织和工作的现代化水平。要深入贯彻落实党中央关于群团组织强"三性"、去"四化"的改革要求，继续推进工商联及所属商会改革发展，更高质量做好促进"两个健康"的各项工作。
以党的政治建设为统领，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装工商联干部，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。常态化开展学习教育、调查研究，抓好领导班子政治建设和思想建设。制定实施工商联人才队伍建设规划，优化干部队伍结构，创新干部成长路径，突出年轻干部教育培养和监督管理，提高"听得懂、帮得上、导得好"的本领，努力建设一支党性坚定、能力过硬、学识丰富、作风优良的干部队伍。落实全面从严治党要求，深化巡视整改及成果运用，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对"四风"。实施基层党组织战斗堡垒攻坚项目，持续推进党建工作与业务工作融合，营造团结奋进、严肃认真、风清气正、干事创业的机关氛围。
以健全会员制、代表任期制、专委会制度为关键，优化组织结构、激发组织活力。深入推进会员制改革，以所属商会为主体发展团体会员，构建以所属商会为主阵地、以全体民营企业和民营经济人士为工作对象的格局。着力规范会员管理，制定会员管理办法，完善会员准入和退出机制。深化代表任期制改革，积极探索代表发挥作用的途径与方式，明确代表权利和职责，建立代表联络服务工作机制，开展代表任期内学习培训，强化代表意识，提高履职能力。进一步健全执委会、常委会运行机制，规范对企业家执委、常委履职情况的考核评价，改进对企业家副主席、副会长遵守行为规范情况监督管理。推进各类行业委员会、专业委员会规范有效运行，参照商会治理模式，支持其以购买服务方式承接机关课题和会议活动，有效延长工商联工作手臂。
以平台化、机制化、数字化为牵引，改进工作方式、提升服务质效。持续加强工商联服务平台和工作品牌建设，在建好现有平台、做靓已有品牌基础上，结合新时代新任务，聚焦服务中小微企业、全面构建亲清政商关系、维护企业合法权益等方面，搭建新平台、打造新品牌。积极参与国家层面专项工作机制，深化与国家有关部门合作，建成常态化、系统化、实效化协作机制。深化大数据、云计算、人工智能等前沿技术运用，推动加大各级资金投入，打造更加智慧、更加高效的网上工商联、掌上工商联、数字工商联，推进信息共享、业务重组、流程再造与部门协同。深入开展机关基础管理提升专项建设，健全常态化基础管理提升机制。
以重心下移、力量下沉为保障，推进任务落实和工作创新。以"五好"建设为重点，完善激励和引导体系，推动县级工商联建设取得新进展。深化和创新联系调研工作，聚焦国家乡村振兴重点帮扶县，完善会领导联系基层工作机制，创新企业家站前台、唱主角的工作载体，以讲政策、摸情况、促发展为主要任务，带动县级工商联强内功、激活力。大力整治形式主义，不断健全为基层减负长效机制。及时总结推广基层创新实践经验，支持基层结合实际，在机构设置、组织体制、运行机制、工作方式等方面大胆探索创新。依托乡镇街道商会，满足中小微企业多层次、差异化需求，打通服务基层的"最后一公里"。
各位代表、同志们！各级工商联和广大民营经济人士在各个历史时期发挥的作用、作出的贡献都载入了党和国家史册。奋进新征程，建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的拼搏精神和一往无前的奋斗姿态，奋力开创促进"两个健康"工作新局面、续写工商联事业新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴不断作出新的更大贡献！
大力促进“两个健康”为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——高云龙同志在中国工商业联合会第十三次全国代表大会上的报告
